Responsabilidad del empresario: Plan de emergencia y prevención de incendios por la Ley 31/1995 de PRL, art. 20. Qué exige la normativa a las empresas ante una emergencia.
La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales establece obligaciones concretas para las empresas ante situaciones de emergencia. El artículo 20 fija que el empresario debe analizar las posibles situaciones que puedan producirse y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores.
La obligación no se limita a disponer de determinados equipos. También comprende la designación de personas encargadas de aplicar las medidas previstas, la disponibilidad de medios adecuados y la coordinación necesaria con servicios externos de emergencia.
¿Qué establece el artículo 20 ante una emergencia?
El artículo 20 de la Ley 31/1995 de PRL obliga a tener en cuenta el tamaño de la empresa, su actividad y la posible presencia de personas ajenas para analizar las situaciones de emergencia previsibles.
A partir de ese análisis, la organización debe determinar qué medios humanos y materiales son necesarios, cómo se desarrollará la evacuación y qué actuaciones corresponderán al personal designado.
La norma contempla tres ámbitos principales: primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de trabajadores. Además, establece la necesidad de comprobar periódicamente el funcionamiento de las medidas cuando sea necesario.
¿Por qué no basta con colocar equipos contra incendios?
La presencia de equipos contra incendios no permite, por sí sola, acreditar que toda la organización de emergencia esté correctamente planteada. Las medidas deben responder a las características concretas del centro de trabajo y a los riesgos existentes.
Una oficina, un almacén, un taller, una nave industrial o un restaurante pueden presentar situaciones de emergencia diferentes. Por ello, la organización de las actuaciones debe guardar relación con la actividad desarrollada, las instalaciones, los materiales presentes y las personas que puedan encontrarse en el establecimiento.
¿Qué medios contra incendios puede necesitar una empresa?
Los medios necesarios dependen de las características del establecimiento y de la normativa aplicable. Según cada situación pueden intervenir extintores portátiles, sistemas de detección y alarma, bocas de incendio equipadas, instalaciones automáticas de extinción, señalización y alumbrado de emergencia.
El Real Decreto 486/1997, relativo a las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, establece condiciones relacionadas con las características de los edificios, la evacuación y los dispositivos destinados a combatir incendios.
Los equipos deben permanecer accesibles y poder utilizarse cuando resulte necesario. Una protección que queda oculta detrás de mercancías, maquinaria u otros obstáculos pierde parte de su funcionalidad operativa.
¿Qué características debe tener un extintor destinado a una empresa?
En determinadas instalaciones puede resultar necesario disponer de un extintor 6 kg como parte de los medios portátiles de protección, siempre atendiendo al riesgo y a las exigencias aplicables al establecimiento.
La capacidad del equipo no debe determinarse únicamente por el número de trabajadores. También deben considerarse el tipo de fuego previsible, las características del recinto, la distribución de los equipos y las exigencias reglamentarias correspondientes.
El Reglamento de instalaciones de protección contra incendios establece requisitos relativos a estos equipos, su instalación, mantenimiento y señalización.
¿Qué ocurre con el mantenimiento de los extintores?
El Real Decreto 513/2017, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios, establece programas mínimos de mantenimiento para los equipos y sistemas incluidos en su ámbito.
En el caso de los extintores existen operaciones periódicas de comprobación y mantenimiento, junto con las correspondientes actuaciones sobre los recipientes sometidos a presión. Las operaciones deben quedar documentadas conforme a las obligaciones establecidas para las empresas mantenedoras.
Por esta razón, además de comprobar la existencia de equipos, resulta necesario verificar su estado, accesibilidad, señalización y mantenimiento reglamentario.
¿Cuánto cuesta adquirir un extintor para una empresa?
El precio extintor 6 kg puede variar en función del tipo de agente extintor, las características del equipo, el fabricante, la certificación correspondiente y las condiciones de suministro o instalación.
El coste de adquisición tampoco representa por sí mismo el gasto total asociado a la protección contra incendios. Dependiendo de la instalación pueden existir costes de señalización, colocación, mantenimiento periódico, inspecciones y otros sistemas exigidos por la normativa aplicable.
Por ello, cualquier valoración económica debe realizarse teniendo en cuenta las características concretas del establecimiento y no únicamente el precio individual del equipo.
¿Quién debe organizar las actuaciones de emergencia?
La responsabilidad de adoptar las medidas corresponde al empresario. El artículo 20 establece además la designación de personal encargado de ponerlas en práctica.
Las personas designadas deben contar con la formación necesaria, ser suficientes en número y disponer del material adecuado. La organización debe definir sus funciones dentro de la respuesta ante una emergencia.
No se trata únicamente de indicar quién debe intervenir. También deben estar determinadas las actuaciones relacionadas con la alarma, la evacuación, la solicitud de ayuda exterior y las circunstancias en las que una intervención inicial debe quedar descartada.
¿Es obligatorio designar trabajadores para actuar ante una emergencia?
Sí. El artículo 20 contempla expresamente la designación de personal encargado de poner en práctica las medidas de emergencia adoptadas por la empresa.
La cantidad de personas y sus funciones deben guardar relación con las características de la organización. Una empresa con una plantilla reducida y un establecimiento de dimensiones limitadas puede requerir una estructura diferente de la correspondiente a una instalación industrial con numerosos trabajadores.
La organización también debe contemplar situaciones en las que alguna de las personas designadas no se encuentre disponible.
¿Cómo debe organizarse la evacuación?
La evacuación constituye una parte específica de las medidas de emergencia. Las vías y salidas deben permitir abandonar el establecimiento de forma rápida y segura cuando las circunstancias lo requieran.
El Real Decreto 486/1997 contempla las condiciones que deben reunir los lugares de trabajo para facilitar la evacuación. La ocupación, la distribución del edificio, las características de las salidas y la presencia de visitantes pueden influir en la organización necesaria.
La respuesta ante un incendio no puede centrarse exclusivamente en intentar controlar el fuego. También debe determinar cuándo corresponde abandonar el lugar y solicitar asistencia especializada.
¿Qué puede ocurrir si una salida está bloqueada?
Una vía de evacuación obstruida puede dificultar la salida de trabajadores y visitantes durante una emergencia. Por ello, las condiciones de utilización de las vías y salidas forman parte de las cuestiones que deben analizarse dentro de la organización de emergencia.
La disposición de los equipos, mobiliario, mercancías y maquinaria debe permitir mantener utilizables los recorridos destinados a la evacuación.
¿Cuándo debe la empresa comprar equipos contra incendios?
La decisión de comprar extintor o incorporar otros equipos debe responder al análisis de las necesidades de la instalación y a las exigencias reglamentarias aplicables.
No existe un único equipo válido para todos los establecimientos. La selección debe considerar el riesgo que se pretende cubrir, las características del espacio y las disposiciones específicas que correspondan.
Además, la adquisición de un equipo nuevo no sustituye las obligaciones relacionadas con su instalación, señalización, mantenimiento y documentación.
¿Qué papel desempeña el mantenimiento reglamentario?
El mantenimiento permite comprobar que los equipos continúan en condiciones de funcionamiento. El RIPCI establece diferentes operaciones y periodicidades para los sistemas de protección activa contra incendios incluidos en su ámbito.
Las empresas mantenedoras habilitadas deben realizar las operaciones correspondientes y emitir la documentación asociada a los trabajos efectuados. En determinados supuestos también pueden intervenir inspecciones periódicas de las instalaciones.
El cumplimiento documental forma parte de la gestión de estos sistemas y permite acreditar las actuaciones realizadas.
¿Qué relación existe entre la LPRL y el RIPCI?
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece el marco general de actuación empresarial frente a las emergencias, mientras que otras normas concretan requisitos relacionados con los lugares de trabajo y las instalaciones de protección contra incendios.
El Real Decreto 486/1997 regula aspectos relativos a los lugares de trabajo, mientras que el Real Decreto 513/2017 establece las condiciones aplicables a numerosas instalaciones y equipos de protección activa contra incendios.
Ambos ámbitos pueden resultar relevantes para determinar las medidas que corresponden a una empresa, junto con otras disposiciones específicas relacionadas con el edificio, la actividad o la instalación.
¿La Ley 31/1995 de PRL obliga a todas las empresas a adoptar medidas de emergencia?
La Ley 31/1995 de PRL establece la obligación empresarial de analizar las situaciones de emergencia previsibles y adoptar las medidas necesarias considerando factores como el tamaño y la actividad de la empresa y la posible presencia de personas ajenas.
Lo que cambia entre organizaciones son las medidas concretas necesarias para responder a esos riesgos. Las características de una pequeña oficina no son equivalentes a las de una instalación industrial, un almacén o un establecimiento con procesos que presentan riesgos específicos.
La dimensión de la respuesta debe guardar relación con las circunstancias reales de cada centro de trabajo.
¿Qué debe comprobar una empresa respecto a sus medidas de emergencia?
Una revisión de la organización puede comenzar por identificar las situaciones de emergencia previsibles y determinar los medios humanos y materiales necesarios.
Después deben quedar definidas las responsabilidades, las vías de comunicación, los procedimientos de evacuación y la coordinación con los servicios externos.
También es necesario comprobar que los equipos de protección contra incendios permanecen accesibles, señalizados y sometidos al mantenimiento que corresponda.
¿Qué importancia tiene la coordinación con los servicios externos?
El artículo 20 contempla expresamente la organización de las relaciones necesarias con servicios externos, especialmente en materia de primeros auxilios, asistencia médica urgente, salvamento y lucha contra incendios.
Esta coordinación permite establecer cómo debe solicitarse ayuda y facilita la intervención de los servicios especializados cuando una emergencia supera los medios disponibles dentro de la empresa.
La organización interna debe contemplar, por tanto, tanto las actuaciones iniciales como la comunicación con los servicios externos que puedan intervenir posteriormente.
¿Qué sucede si cambian las condiciones de la empresa?
Las medidas de emergencia deben revisarse cuando se producen modificaciones que puedan alterar los riesgos existentes. Un cambio en la distribución del establecimiento, la incorporación de maquinaria, la utilización de nuevos productos o una variación significativa de la plantilla pueden modificar las condiciones inicialmente analizadas.
También puede cambiar la ocupación habitual o la presencia de personas ajenas a la organización.
Por este motivo, las medidas adoptadas no deben considerarse un documento estático. Deben corresponderse con las condiciones existentes en cada momento.
¿Qué debe comprobarse sobre los trabajadores designados?
Debe verificarse que las personas encargadas de las medidas de emergencia cuentan con la formación necesaria y que su número resulta suficiente para las características de la empresa.
También debe garantizarse que disponen de los medios adecuados para desempeñar las funciones asignadas.
La organización debe contemplar igualmente las sustituciones necesarias cuando alguna persona designada no se encuentre presente durante la jornada laboral.
¿Qué documentación debe conservarse sobre los equipos?
Las actuaciones de mantenimiento de los sistemas de protección activa contra incendios generan documentación que permite acreditar las operaciones realizadas.
El RIPCI establece obligaciones para las empresas mantenedoras y contempla la información que debe quedar asociada a determinadas actuaciones.
Conservar correctamente esta documentación facilita el seguimiento del estado de los equipos y permite comprobar las actuaciones efectuadas a lo largo del tiempo.
¿Qué debe revisar una empresa antes de considerar completo su sistema de emergencia?
La revisión debe abarcar los medios materiales, las personas designadas, las condiciones de evacuación, el mantenimiento de los equipos y la coordinación con servicios externos.
También debe comprobarse que las medidas siguen siendo adecuadas cuando se producen modificaciones en la actividad o en las instalaciones.
La existencia de equipos contra incendios representa únicamente una parte de la organización exigida ante una emergencia. La respuesta debe integrar personas, medios, procedimientos y coordinación.
¿Qué establece finalmente el artículo 20 sobre la responsabilidad empresarial?
La regulación sitúa en el empresario la responsabilidad de analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias de acuerdo con las características de la empresa.
Esto implica establecer una estructura capaz de responder ante incendios, evacuaciones y otras emergencias previsibles, además de garantizar la disponibilidad de medios adecuados y personal designado.
El cumplimiento requiere mantener una relación coherente entre los riesgos existentes, los equipos instalados, las funciones asignadas y las actuaciones previstas. La revisión periódica permite detectar cambios que puedan exigir modificaciones en esa organización.