El incumplimiento de la normativa PCI puede suponer multas de hasta 600.000 €, responsabilidad civil e incluso penal en caso de incendio con víctimas.
1. Régimen sancionador del RIPCI
El artículo 28 del RIPCI establece que el incumplimiento de sus disposiciones constituye infracción administrativa en materia de seguridad industrial, tipificada y sancionada conforme a la Ley 21/1992 de Industria. Las comunidades autónomas tienen competencia para la inspección y la imposición de sanciones en su territorio.
2. Clasificación de infracciones
Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves:
- Infracciones leves: defectos formales en la documentación, pequeñas deficiencias subsanables en el mantenimiento sin riesgo inmediato.
- Infracciones graves: incumplimiento del programa de mantenimiento establecido en la Tabla I, instalaciones sin legalizar, equipos caducados o fuera de servicio, ausencia de instalaciones obligatorias.
- Infracciones muy graves: reincidencia en infracciones graves, incumplimientos que generen un riesgo grave e inminente para las personas.
3. Cuantías de las sanciones
Las cuantías orientativas según la Ley de Industria y las normativas autonómicas son:
- Infracciones leves: hasta 600 euros.
- Infracciones graves: de 601 a 30.050 euros.
- Infracciones muy graves: de 30.051 a 600.000 euros, más posibilidad de cierre temporal del establecimiento.
Las comunidades autónomas pueden tener sus propios baremos, que en algunos casos son más elevados. En establecimientos de pública concurrencia (restaurantes, hoteles, centros comerciales) las sanciones suelen ser más cuantiosas por el mayor riesgo para los usuarios.
4. Responsabilidad civil por incendio
Al margen de las sanciones administrativas, el titular de un establecimiento donde se produce un incendio con daños a personas o bienes puede ser declarado responsable civil si se acredita que las instalaciones PCI no cumplían la normativa o no tenían el mantenimiento requerido. Esta responsabilidad puede ser muy cuantiosa en establecimientos con muchos ocupantes.
El seguro de responsabilidad civil del establecimiento puede no cubrir los daños si se demuestra negligencia grave en el mantenimiento de las instalaciones PCI, por lo que el cumplimiento de la Tabla I no es solo una obligación legal sino también una necesidad de protección frente a reclamaciones.
5. Responsabilidad penal
El Código Penal tipifica como delito la creación de riesgo grave para la vida o integridad de las personas mediante el incumplimiento de normas de seguridad. En caso de incendio con víctimas en un establecimiento con instalaciones PCI deficientes, el titular puede enfrentarse a responsabilidad penal por delito de riesgo o por homicidio/lesiones imprudentes.
Los tribunales españoles han condenado en varias ocasiones a titulares y responsables de establecimientos de pública concurrencia por incendios con víctimas donde se acreditó el incumplimiento de la normativa PCI.
6. Inspecciones de la administración
Las inspecciones de las instalaciones PCI pueden realizarlas los técnicos de la administración autonómica (consejería de industria o interior) o los organismos de control autorizados (OCA). En establecimientos industriales de riesgo alto, las inspecciones periódicas de OCA son obligatorias.
En caso de incendio, los bomberos y los técnicos de la administración realizarán una inspección postincendio para determinar las causas y el estado de las instalaciones en el momento del siniestro. Sus informes pueden ser determinantes en procedimientos administrativos, civiles y penales posteriores.